據20cr無(wú)縫管檢測員得知消息指出，為改進(jìn)設施農業(yè)用地管理，建立長(cháng)效機制，促進(jìn)現代農業(yè)健康發(fā)展，近日，自然資源部會(huì )同農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》明確，設施農業(yè)可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補平衡。設施農業(yè)用地不再使用的，必須恢復原用途。設施農業(yè)用地被非農建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續，原地類(lèi)為耕地的，應落實(shí)占補平衡。
據20cr無(wú)縫管檢測員表示，12月19日，自然資源部耕地保護監督司司長(cháng)劉明松、農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長(cháng)潘文博就《通知》相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
“設施農業(yè)是現代農業(yè)的重要組成部分，促進(jìn)設施農業(yè)發(fā)展是推進(jìn)農業(yè)現代化的重要任務(wù)。此前下發(fā)的設施農業(yè)用地文件已難以滿(mǎn)足當前設施農業(yè)發(fā)展需求，需出臺新的政策支撐設施農業(yè)發(fā)展�！眲⒚魉杀硎�，《通知》在原有設施農業(yè)用地管理方式、使用耕地和用地程序等政策基礎上，在用地劃分、使用永久基本農田范圍、用地規模、用地取得等方面進(jìn)一步改進(jìn)。
據20cr無(wú)縫管檢測員指出，根據潘文博認為，《通知》作出的改進(jìn)使政策界定更清晰、舉措更有力、導向更明確。在滿(mǎn)足設施農業(yè)多樣化用地需求的同時(shí)，促進(jìn)新技術(shù)、新裝備推廣應用，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
據20cr無(wú)縫管檢測員表示，根據值得注意的是，前一階段在全國開(kāi)展的“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)嚴肅處理了一大批違法違規占用耕地案件。潘文博表示，“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項整治有效堵住了以設施農業(yè)為名違法違規用地行為的“后門(mén)”。在堵住“后門(mén)”的同時(shí)，還要開(kāi)好“正門(mén)”，要給地方和經(jīng)營(yíng)主體明確的政策信號，什么東西可以搞、應該怎么搞，引導設施農業(yè)規范發(fā)展。對此，《通知》延續了“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)中的有效舉措，比如在看護房用地規模上，繼續保持專(zhuān)項行動(dòng)期間制定的整改標準。
《通知》下發(fā)后，各地該如何落實(shí)《通知》規定？劉明松介紹，由于我國設施農業(yè)種類(lèi)繁多，用地形態(tài)各異。從大的分類(lèi)上，有作物種植類(lèi)、畜禽養殖類(lèi)和水產(chǎn)養殖類(lèi)，每一類(lèi)由于生產(chǎn)方式與自然地理條件不同，在設施興建與用地需求上都存在很大差異。因此，從國家層面難以對各地用地情況列舉式地逐一作出規定，主要是從宏觀(guān)層面把握大的原則，具體要求由地方根據本地實(shí)際加以細化。
據20cr無(wú)縫管檢測員指出，根據劉明松表示，省級自然資源主管部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)，根據本區域設施農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步細化設施農業(yè)用地范圍、明確用地規模、細化用地取得程序。在制定實(shí)施辦法時(shí)，應注意與以往政策的銜接，妥善處理好已建和在建設施問(wèn)題，確保政策平穩過(guò)渡。
市、縣自然資源主管部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村主管部門(mén)，把握好設施建設是否破壞耕地耕作層、是否符合允許使用永久基本農田條件等情況。使用永久基本農田破壞耕地耕作層需要補劃的，要嚴格落實(shí)補劃。
同時(shí)，自然資源部將建立設施農業(yè)用地監測監管系統，要求各地將設施農業(yè)用地信息在監測監管系統中上圖入庫。部、省級自然資源部門(mén)將充分利用衛星遙感影像、現代信息技術(shù)等手段，組織開(kāi)展核實(shí)監督，掌握動(dòng)態(tài)趨勢，進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現違法違規用地行為的，及時(shí)糾正，確保農地農用。 |
